按市场化原则和规范发展行业协会
      

      中国工业行业协会正面临发展的新机遇，加快规范发展工业行业协会是当前一项十分重要而迫切的任务。全国政协副主席、中国工程院院长、中国工业经济联合会会长徐匡迪在 1 月 6 日举行的中国工业行业协会（联合会）会长秘书长联谊会上强调，各工业行业协会要抓住这个机遇，按照市场化原则规范和发展，推动行业协会积极制定行业规划和产业政策，当好政府的参谋和助手，促进工业各个行业的健康持续发展。

　　 中国工业行业协会经过上世纪 80 年代启动和 90 年代的较大发展，已经达到了相当规模。目前，全国工商领域行业协会将近 400 个，其中工业行业协会 200 多个，此外还有大批省、市、区工业行业协会，大部分省、市、区还成立了工经联。工业行业协会已经成为中国新型工业化一支重要的社会力量，越来越充分地发挥着政府和企业之间的桥梁、纽带作用。

　　徐匡迪指出，中国工业行业协会的发展已经进入一个新的阶段。随着政府撤销各工业管理部门和更彻底地转变职能，以行业协会为主实行行业管理越来越显得重要和迫切。尤其是中国加入世贸组织之后，在应对国外的反倾销投诉以及国外企业在中国的倾销行为等方面，行业协会大有可为。但是，目前我国工业行业协会还存在不少问题，主要是培育发展不够充分、不够规范以及存在一些思想性障碍和体制性障碍。这些问题大大削弱了工业行业协会力量和作用的发挥。为此，徐匡迪提出了规范发展工业行业协会的思路：

　　首先，深入调查研究，按市场化原则规范和发展行业协会；积极探索工业管理体制的深化改革，推动政府机构改革，深化企业改革；同时提出完善工业管理体制的主要层次和重要环节；加快行业协会规范化建设和发展，促使已上报国务院的规范和发展工业行业协会的相关文件尽快出台；积极推进行业协会的法制建设，把行业协会的建设和发展纳入规范化、法制化的轨道；积极推进规范和完善行规行约，实行行业自律，将行业自律和行政执法结合起来，更好地维护和健全市场秩序；抓住国家制定“十一五”规划的机遇，推动行业协会积极制定行业规划和产业政策，当好政府的参谋与助手。积极推动行业协会面向国内外市场，依靠企业的力量，收集行业经济技术信息，分析行业经济形势，搞好行业发展预测；研究行业“走出去”战略，制定行业发展的中长期规划。

　　徐匡迪强调，要积极推动我国行业协会与国外行业协会建立双边合作关系，与同行业国际组织发展多边合作关系。工经联应发挥联合功能，通过多种渠道，联合全国行业协会，共同完成带有共性的任务，包括共同调查研究带共性的重大问题、联合召开理论界和实际工作者参加的有关重大问题专题研讨会、共同向政府主管部门请示汇报重大问题和重大工作、形成重大问题的意见或文件要反复征求意见、联合争取高层领导的支持、联合实施名牌战略以及入世应对等全国性战略。

　　徐匡迪表示，中国工经联将与各行业协会、联合会共同协商，联合行动，将上述几方面重点工作做好。他同时指出，各行业协会、联合会情况各不相同，在具体工作中完全可以采取不同的做法，有条件的省、市、区可以率先地方立法，通过地方立法来带动全国行业协会、联合会立法。在这方面，上海和广东已经走在前面。

    中国工业经济联合会常务副会长杜金陵在会上通报了中国工业经济联合会主席团 2004 年工作要点和五年工作纲要。杜金陵说，工经联今年除加快相关法规建设和完成重点研究课题外，还将重点完成名牌培育和工经联的国际化两方面工作。在名牌培育方面， 2004 年将积极参与中国名牌评价工作，搞好为企业创名牌服务咨询和培训工作，推出第三批 15 ～ 20 家具有国际竞争力的向世界名牌进军企业，组织好第三次中国名牌论坛。同时启动与北京奥组委合作的“名牌奥运”活动。在工经联的国际化方面，今年将正式成立中国工经联解决国际贸易争端协调委员会，组织召开第三届中德行业论坛和首届世界工商协会合作会议。同时实现中国工经联加入联合国工发组织，更好地为中国企业参与国际竞争服务。

　　杜金陵指出，我国工业将进入新一轮经济周期的上升阶段，同时面临重大结构调整和增长方式的战略转变。我国工业行业协会的培育和发展也进入了关键时期。今后五年，中国工经联将通过推进科技创新、名牌培育、国际合作和行业协会自身建设，真正成为企业家之家、行业协会之家，办成具有凝聚力和影响力的、国际化的一流社团。